百色市教育局2024年推进法治建设工作报告

    2024年，在市委、市政府的正确领导下，百色市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述，对标全市法治建设“一规划两方案”等涉及目标任务，扎实推进法治建设相关工作，不断持续提升依法行政、依法治教、依法治校水平，全力推动全市教育高质量发展。现将基本情况报告如下：

 一、主要做法及成效

  （一）强化教育法治建设

    1.加强组织领导。深入推进教育系统法治建设，组织成立了以主要领导为组长、分管领导及相关人员为成员的法治建设工作领导小组及其办公室，明确法治建设的工作职责和任务。年初教育工作会议上对法治建设工作进行了部署，明确工作重点，确保法治建设顺利开展。

    2.推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。抓领导干部“关键少数”学。严格落实“第一议题”“首课学法”学习制度，将习近平法治思想纳入局党组会、局务会及党组理论学习中心组会

  “第一议题”主要学习内容。2024年，组织局领导干部学习4次，参与学习153人（次），不断把习近平法治思想核心要义学深学透。

   （二）全面履行政府职能

    1.执行法律顾问制度。落实法律顾问制度，聘请百色市凌盛律师事务所2名律师作为法律顾问，负责牵头起草重大规范性文件和重大政策法律文件，为签订各类合同协议提供法律论证、合法性审查意见。

   2.推进政府信息公开。全年百色市教育局政府信息公开载体均正常运行。年度通过百色市人民政府网站和百色教育局网站主动公开政府信息，及时向社会公众传达教育领域最新动向，保障社会公众对教育领域重大事项的知情权。

   3.优化行政审批流程。深入推进互联网+行政审批，全面推行行政审批网上申请、受理和办理。目前，百色市教育局所属行政审批，网上办理100%达到三级标准，行政审批及服务事项基本实现全程网办。

   4.规范行政管理文件。严格规范文件的起草、审核、发布、备案、监督等工作，确保文件符合行政规范性要求。2024年，根据有关要求，向市司法局建议修订了18份规范性文件。

   5.规范行政执法行为。落实《百色市行政行为合法性审查办法》，严格按照法律规定的职责和权限，规范、高效、公平、公正地行使教育行政管理权力。2024年,依法开展行政执法案件1800件,其中认定教师资格1797件，行政审批3件。2024年无行政处罚类案件。

  （三）持续推进依法治校

   1.扎实开展依法治校工作。一是持续加强党对教育工作的全面领导。深入学习贯彻习近平总书记在全国两会上的重要讲话精神，共组织开展宣讲396场次，参与人数23万人。二是聚力提升学校规范化办学水平。深入开展群众身边不正之风和腐 败问题集中整治行动，发现问题采取“1+12”通报机制，问题整改超过80% 。三是持续加强师资队伍建设。狠抓师德师风建设，集中开展师德师风警示教育和问题排查，严肃核查处置一批师德失范事件。

   2.深入开展青少年普法。一是将普法工作列入部门年度工作要点，确保普法工作顺利开展。二是组织中小学生开展学法用法活动。全市中小学参与“学宪法、讲宪法”演讲和知识竞赛、宪法卫士网络学习、12·4宪法晨读活动共65万人次。三是制定“谁执法、谁普法”责任清单。积极面向公众开展普法宣传活动，共向群众发放各类宣传手册和宣传单2.5万余份，进一步落实“谁执法、谁普法”责任。

   3.持续推进专门学校建设。百色市教育局高度重视专门学校建设和专门教育工作，采取“试点先行，全面推进”的办法，推动全市专门学校建设和专门教育工作。12个县（市、区）及市本级已经建成13所专门学校。在矫正转化问题少年儿童，促进市域治理现代化、控辍保学工作常态化深入开展。

二、存在问题及原因分析

  （一）法治工作基础较弱。基层法规工作人员力量配备以及机关工作人员的法律素养法律意识和上级要求、工作需求还有较大差距，日常工作开展停留在按部就班地完成上级规定动作，创造性开展活动还不够，普法、学法、用法的效果还有待提升。

  （二）学法普法形式单一。学法普法形式和内容规定动作多，自主创新活动少。局机关领导干部学法主要是以自学或者内部互学形式开展，聘请专业人员授课的机会少。校园普法和面向公众的普法宣传中理论性多，典型案例少。

  （三）执法能力水平不高。执法队伍拥有法律类文凭比重较低，执法力量薄弱，而且这些同志承担科室业务工作繁重，无法集中力量办理行政执法案件，缺少实践，制约行政执法水平的提升。

三、下一步工作计划

  （一）进一步夯实法治政府建设基础。规范依法行政行为，强化全局法治政府建设工作，加强规范性文件管理。认真落实合法性审查、公平性审查，履行“三统一”程序，全面落实规范性文件定期清理制度。推进政务公开。以“互联网+政务服务”“互联网+监管”等平台为依托，进一步建立健全政务公开制度，接受各界监督。

  （二）进一步加大学法普法力度。持续抓好普法学法用法深入贯彻落实习近平法治思想以及相关法律法规学习宣传，充分发挥教育大讲堂作用，利用电视、广播、报纸、网络等媒体，强化法治宣传教育活动。立足教育实际，加强协作配合，协同检察、司法、公安、消防等部门，联合开展禁毒普法教育系列活动。

  （三）进一步提升行政执法水平。加强行政执法培训，不断提高行政执法工作的能力水平。通过精准培训和以考促学等方式，提升教育系统行政执法人员的工作能力和水平。积极组织教育系统行政执法人员参加2025年自治区行政执法人员资格（续职）培训考试工作，确保本单位至少有10人持有中华人民共和国行政执法证。

  （四）进一步加强未成年违法犯罪预防治理。统筹推进市、县教育系统工作专班，开展地毯式排查辍学失学、不稳定学生底数，分析研判，分级分类建立“一生一档”“一生一策”，抓好学生法治教育和德育教育。建好用好专门学校，全面教育矫治。加强部门协同配合，深入娱乐场所和校园周边开展联合大排查，全力呵护未成年学生健康成长。