百色市教育局2022年法治政府建设工作情况

2022年，百色市教育局深入贯彻落实党的二十大及自治区第十二次党代会、百色市第五次党代会精神，以习近平法治思想为指导，扎实履行推进法治建设第一责任人职责，以提高法治能力为核心，以“依法治校”和“平安校园”的创建为抓手，持续推进依法行政、依法治教、依法治校，全力推动全市教育高质量发展。现将具体情况报告如下：

一、落实第一责任人责任，强化教育法治建设

（一）抓好顶层设计，落实第一责任人职责。一是确保责任到位。为深入推进教育系统法治建设，我局成立了以主要领导为组长、分管领导及相关人员为成员的法治政府建设工作领导小组及其办公室，明确法治政府建设的工作职责和任务。二是确保职能发挥到位。在每年年初教育工作会议上对法治政府建设工作进行部署，把法治政府建设工作纳入教育行政部门的工作目标责任，明确工作重点，全市教育系统法治政府建设工作做到长远有规划，年度有计划，阶段有重点，确保法治政府建设顺利开展。三是确保监督到位。我局将单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入考核指标体系，加大考核力度，使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据，同时，党政主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，自觉接受监督。

（二）注重法治学习，加强法治队伍建设。一是抓领导干部“关键少数”学。严格落实“第一议题”“首课学法”学习制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神及习近平法治思想纳入局党组会和局务会“第一议题”主要学习内容，由局党组理论中心组成员领学，科室互学的形式，结合业务工作加强贯彻落实，2022年累计组织领导干部学习4次，参与学习200余人。二是抓全体干部广泛学。印发《全市教育系统开展宪法等法律法规学习教育活动方案》（百教通〔2022〕78号），配合市法学会等5部门印发《百色市2022年“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动实施方案》，推动学法活动进学校、进社区、进乡村，全市约有50万名学生和6万名教师参加法律法规学习教育活动。同时，积极组织教育系统全体干部利用国家工作人员学法用法学习考试、广西干部网络学院和学习强国等平台，开展党章党规党纪和宪法、民法典、公职人员政务处分法、教育法等法律法规等在线学习，以考促学，以学促用，加深干部职工法治思想意识。截至2022年12月30日，我局及市直属学校共有1708人通过2022年学法用法考试，参考率100%，通过率100%。三是抓党风廉政建设和反腐败工作。结合清廉机关建设，进一步加大廉政警示教育力度，常态化组织观看廉政警示教育片、开展“家风廉课堂”“结对家访促清廉”活动，严格落实谈心谈话制度。截至目前，参与廉政警示教育会议并开展廉政集体谈话人数达520人次，局党组班子成员共开展谈心谈话66人次，开展结对家访112人次，进一步强化了市直教育系统各单位领导干部及其家属的“家风助廉”意识，有效提醒广大干部严守党纪国法，提高遵纪守法自觉性。

二、依法全面履行政府职能，深入推进法治政府建设

（一）执行法律顾问制度。按照市人民政府关于推行政府法律顾问的要求，落实法律顾问制度，聘请百色市凌盛律师事务所2名律师作为我局法律顾问，在我局牵头起草重大规范性文件、重大政策、签订各类合同协议时为我局提供法律论证、合法性审查意见。2022年以来，法律顾问为我局出具27份法律论证、合法性审查意见建议。

（二）推进政府信息公开。我局安排专人负责本部门信息公开、审核及平台维护、更新、信息发布等相关建设和运行工作，使公众及时了解本局需要公开的政务内容。2022年我局政府信息公开载体均正常运行。及时更新修订《百色市教育局政府信息公开指南（2022年）》《百色市教育局政府信息主动公开基本目录》等网上办事指南、目录等，在相关门户网站公开。年度通过百色市人民政府网站和百色教育局网站主动公开政府信息108条，及时向社会公众传达教育领域最新动向，保障社会公众对教育领域重大事项的知情权。

（三）优化行政审批流程。深入推进互联网+行政审批，全面推行行政审批网上申请、受理和办理。目前，我局所属行政审批，网上办理100%达到三级标准，行政审批及服务事项基本实现了全程网办。

（四）规范行政管理文件。我局按照《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》对规范性文件的起草、审核、发布、备案、监督工作进行严格把关，确保符合制定行政规范性文件要求。2022年，根据市司法局《关于确认规范性文件清理意见的函》要求，我局对现行的规范性文件进行梳理，向市司法局建议废止《百色市人民政府贯彻落实国务院和自治区人民政府关于进一步加强农村教育工作决定的实施意见》（百政发〔2004〕号）等4份规范性文件。

（五）规范行政执法行为。严格按照法律规定的职责和权限，规范、高效、公平、公正地行使教育行政管理权力，实行“阳光”行政。全面推行权力清单和责任清单制度，梳理本部门职责，编制普法责任清单，严格做到依法照章办事。及时进行动态调整，依法向社会公布权责清单和权力运行流程，接受社会监督。落实简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，切实规范行政行为、提高行政效能、推进政务公开。2022年，我局根据要求重新梳理完善，经调整，我局权责清单共35项目，其中：行政许可6项；行政处罚22项；行政强制0项；行政征收0项；行政给付0项；行政检查2项；行政确认0项；行政奖励2项；行政裁决0项；及其他行政权力3项。2022年权责清单已报送市委编办审核。2022年依法开展民办学校（培训机构）审批设立4所，按规定认定教师资格1670人，2022年无行政处罚案件。

（六）依法接受群众监督。为方便群众了解教育动态，接受群众监督，我局于2021年4月成立教育惠民服务中心，人民群众可以通过百色市教育惠民服务中心热线电话、百色教育微信公众号、实地来访、广西信访系统、百色市12345热线中心等渠道咨询、反映教育问题。今年以来，已受理各类业务咨询、意见、投诉、举报等共1236件，已办结1227件，正在办理9件，办结率达99.27%。所有投诉咨询均按时答复，做到事事有着落，件件有回音。

三、持续推进依法治校，狠抓法治建设重点环节

（一）开展依法治校工作。一是贯彻实施《青少年法治教育大纲》。全面落实有关法治国家课程，开齐、开足、开好道德与法治课，印发《百色市教育局关于进一步做好心理健康教育环境教育国防教育法治教育家庭教育等课程开设工作的通知》，要求全市小学、初中、高中学校按质按量开设法治教育课，目前，全市所有中小学校都能按新课标要求，落实法治教育占比，保证了法治教育进教材、进课堂、进头脑。二是加强师风师德教育。教师个人素质的提升是学生获得良好法治教育的前提。我市健全师德师风建设长效机制，坚持政治学习常态化，要求中小学校将师德师风教育作为每周五下午政治学习的固定议题。建立师德负面清单制度，明确把11种情形作为师德考核负面清单，在教师评优评先、岗位晋升、提拔任用等事项中坚持师德一票否决。通过开展市级教师先进个人表彰、师德师风演讲比赛、师德专题教育等活动，引导广大教师坚定理想信念、厚植爱国情怀、涵养高尚师德。2022年第38个教师节全市共表彰优秀教师个人共4630名，选拔4名教师参加自治区师德师风演讲比赛，组织全市4.6万名教职工参加自治区教育厅举办的2022年“迎接党的二十大 培根铸魂育新人”主题师德巡讲首场报告会和百色专场报告会。三是将法治教育和校园文化相结合。充分运用学校法治园、班级法治角、橱窗、墙报等学校最常规的法治宣传阵地开展普法。通过创建法治示范校和校园法治教育基地，充分发挥示范校和教育基地的辐射引领作用，不断完善以章程为统领的各项制度建设，优化内部治理结构，不断增强学校管理者、广大师生的法治观念和依法办事能力，着力提高学校依法决策、民主管理和监督评价水平提高我市各学校依法治校整体水平。目前，我市右江区第五初级中学等8所学校被评为自治区依法治校示范校，建有百色高中等16个校园法治教育基地。

（二）开展法治进校活动。结合2022年全国及全区学生“学宪法 讲宪法”系列活动，印发《百色市2022年“与宪法同行 为成长护航”法治教育进校园暨学宪法讲宪法系列活动方案》，组织全市各级各类中小学校开展“法治教育主题班会”“法治副校长专题讲座”“争创宪法卫士活动”“学宪法讲宪法知识竞赛”“学宪法讲宪法演讲比赛”“我与宪法微视频征集”“我身边的宪法小故事征文”及“宪法晨读”等八大类主题活动。截至目前，全市800多所中小学召开至少1万多场主题班会，开展专题讲座200场（次），参与师生50万余人。2022年全市有57万名中小学生参与争创宪法卫士活动，参与率超89%，获自治区教育厅颁发优秀组织奖。在2022年全区学宪法讲宪法演讲比赛和知识竞赛中，我市共有12名学生获得自治区教育厅表彰。我市还组织评选出200余篇市级优秀征文作品、26份优秀演讲作品，并给400余名获奖师生颁发荣誉证书，极大激发了全市师生学法用法热情。

（三）推进专门学校建设。围绕全力推进法治百色、平安百色建设，适应社会治理的新形势新要求，科学规划建设专门学校。推动成立百色市励志学校，确保2023年项目交付投入使用。各县（市、区）专门学校建设有序推进，截至目前，已建成并投入使用有的右江区、田东县、乐业县、西林县等4个县（区），其他正在报审和建设中。

四、存在问题及下一步工作打算

2022年，我局法治建设工作取得了一定成效，但仍然存在一些问题和不足。一是全市师生学法普法成效不够显著。二是依法决策、依法管理、依法行政的水平有待进一步提高。下一步我局将在以下三个方面下功夫：

一是强化学法普法。继续贯彻落实《义务教育法》《未成年人保护法》《青少年法治大纲》《家庭教育促进法》，坚持依法办学、依法治校、依法治教，履行推进法治建设第一责任人职责。落实领导干部学法制度，加强校长队伍、教师队伍、青少年学生的法治教育，定期组织法治讲座，开展以案释法，积极开展依法行政学习交流，着力提高教育系统依法行政理论和业务水平。

二是规范执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，依法完善行政执法程序，切实做到流程清晰、要求具体、期限明确。加强行政执法人员资格管理，及时公布“双随机、一公开”信息，自觉主动地接受社会监督。

三是加强部门协作。立足教育实际，加强协作配合，联合检察、司法、公安、消防等部门，结合禁毒教育、法治宣传、12.4国家宪法日等系列活动，联合推进校园法治教育，深入推进“法治进校园”，提升学校法治建设能力水平，提高师生法治素养。

百色市教育局                      

2023年1月7日